38、在第100页的鼓励丰富多样的民间文化交流后，增加发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。

这样的政策思路将保证中国以最低成本实现2030年的达峰目标，同时为空气质量改善带来显著的协同效益。根据中国煤炭工业协会数据，预计2015年全国煤炭消费量将下降4%左右。

治污减碳双管齐下最有效自十一五开始，中国政府对高耗能工业企业设定了约束性的节能量目标作为考核其节能效果的主要量化指标。清华-布鲁金斯公共政策研究中心由清华大学与布鲁金斯学会联合创办，该中心致力于在中国经济社会变革及维系良好的中美关系等重要领域提供独立、高质量及有影响力的政策研究。能源消耗增速下降，特别是煤炭消费总量达峰，标志着中国低碳发展进入一个深刻变革的新阶段，也是中国碳排放最终达峰的必经阶段。2012年以来，我国能耗增速开始大幅下滑。何建坤说，新常态下，中高速经济增长下的二氧化碳排放增长率将逐步降低，经济结构调整将向高端低碳产业发展，创新驱动将全面推动碳强度下降。

低碳也将成为经济新常态下衡量发展的核心指标。张希良认为，与其他方式相比，治理空气污染和二氧化碳减排双管齐下最为有效。2015年，被列为河南省新农村建设示范点。

对于领跑城市，地方政府应该确保环境空气质量不恶化，并进一步改善。其次，环境质量限期达标应按照分类推进的思路，稳步有序实现。徐谦建议，这就需要从中央到地方政府加大财政转移支付力度，按照森林覆盖率、生态公益林面积等要素合理分配资金，加大对限制开发区域、禁止开发区域、重点生态功能区的财政支持力度，保证落后地区有足够的底气保护绿水青山。依法明确环保责任主体环境治理是一项系统工程，需要多管齐下、综合施策。

对于未达标城市，地方政府应承诺在十三五末实现基本达标。我们李寨村于2013年被农业部列入全国美丽乡村建设试点村。

国家要加强对污染物排放的监管和惩罚，要有谁污染谁治理的理念，不能让破坏环境的人得到利益，而代价却让大众承受。解决污染问题、特别是雾霾问题，还得靠科技进步，利用清洁燃烧技术。全国人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强如数家珍地说，在带领群众脱贫致富的过程中，我们积极开展清洁家园综合整治行动，2016年实现村庄绿化全覆盖，建成美丽乡村采摘长廊，发展乡村观光休闲，还美化了村容村貌吴晓青说，我国城市的空气质量状况呈橄榄形，顶尖部分少数城市的空气质量相对严重;中间部分城市经过不懈努力可以完成指标;橄榄形下面的少数城市，虽然目前空气质量较好，但随着经济快速发展和产业结构变化，空气质量可能出现反复。

吴晓青说，要把这80%的目标责任细化落实到各级政府，把每一年完成指标任务作为地方干部的政绩考核，完不成要追责;要严格环境执法，让全社会公开监督。吴晓青在全国政协十二届四次会议记者会上说，这个80%的指标是有关部门经过逐个城市的调研和论证作出的预测指标，要完成这一指标任务确实要付出艰苦努力和艰辛劳动。全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青7日表示，政府工作报告中提出的今后5年地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标必须完成吴晓青在全国政协十二届四次会议记者会上说，这个80%的指标是有关部门经过逐个城市的调研和论证作出的预测指标，要完成这一指标任务确实要付出艰苦努力和艰辛劳动。

吴晓青说，要把这80%的目标责任细化落实到各级政府，把每一年完成指标任务作为地方干部的政绩考核，完不成要追责;要严格环境执法，让全社会公开监督。全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青7日表示，政府工作报告中提出的今后5年地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标必须完成。

吴晓青说，我国城市的空气质量状况呈橄榄形，顶尖部分少数城市的空气质量相对严重;中间部分城市经过不懈努力可以完成指标;橄榄形下面的少数城市，虽然目前空气质量较好，但随着经济快速发展和产业结构变化，空气质量可能出现反复预测2020年该四类行业排放量占比将进一步加大，2020年我国VOCs排放量将达到1785.31万吨。

《挥发性有机物排污收费试点办法》也需要在现有试点行业的基础上进一步完善，还需尽快建立排放量申报制度等一些基本的管理制度。目前，天津规定得比较明确，要求排气筒VOCs的排放速率大于2.5千克/小时或排气量大于6万立方米/小时的，必须配套建设VOCs在线监测设备。大气十条实施近半，后十条时代，各大气污染治理公司又将目光投向了哪里?目前看来，VOCs治理已成公认的新兴产业高地。我国VOCs的污染防治工作起步较晚，与VOCs的污染防治工作有关的政策法规和管理制度体系不健全，严重制约了VOCs污染治理产业的发展。废气净化委员会下一步也将开展技术评价、推荐先进技术等工作，促进VOCs市场的规范健康发展。政策层面新修订的《大气污染防治法》首次将VOCs纳入监管范围;14项涉及VOCs的排放标准已正式发布，另有18项标准正在制定中，此外还有20个以上的行业等待标准立项;《挥发性有机物排污收费办法》于今年10月1日起正式实施，石化和包装印刷两个行业正式展开VOCs排污收费试点，北京收费标准为20-40元/公斤，上海为10元/公斤。

所以很多工业园区，特别化工园区对VOCs的排放总量，移散总量和无组织的排放都有标准，行业标准和地方标准对这方面的治理都有规定。石油炼制、建筑装饰、机械设备制造与印刷是VOCs排放量靠前的四大行业，分别占比17%、16%、11%和7%。

近年来，随着大气污染形势的加剧，国家越发的重视对大气环境的治理。另外，海湾环境科技股份有限公司、柏美迪康环保科技有限公司、山东皓隆环境科技有限公司、山东派力迪环保工程有限公司等多家企业均已展开相关治理业务。

近日，在中国环保产业协会废气净化委员会常委扩大会上，协会废气净化委员会副秘书长栾志强就明确表示，目前我国VOCs治理的政策法规与管理制度体系尚不健全，影响治理工作的开展，应该尽快完善排放标准体系和各项管理制度体系。预计十三五期间，国家将在石化、有机化工、表面涂装、包装、印刷等多行业展开VOCs综合整治。

国家政策、文件的出台和发布，为我国有机废气治理行业的发展打开了契机，引发了VOCs治理行业的快速发展。多位环保行业研究员向笔者介绍，按照目前的收费标准，VOCs的监测及治理市场规模预计将在千亿级别，远超传统大气污染物治理市场。VOCs治理也正起步有望撬动600-700亿产值。同时，VOCs排放涉及行业众多，仅重点排放行业就有50个左右，未来随着排放标准的提高以及监管行业的扩大，市场规模进一步扩容可能性极大。

保守估计VOCs城市空气监测设备需求9.0亿，工业园区潜在需求或达400-600亿，未来随标准提升市场有望扩容。当然，一个产业热点的兴起总是会伴随着诸多问题。

市场层面根据中国环境规划院研究结果，VOCs排放量约在3100万吨。2020年我国VOCs排放量将达到1785.31万吨近年来随着相关政策法规的出台，如《重点区域大气污染防止十二五规划》《挥发性有机物污染防治技术政策》《大气污染行动计划》《工信部关于石化和化学工业节能减排的指导意见》《挥发性有机物排污收费试点办法》，标志着我国VOCs治理已经进行到第一阶段中期。

随着标准的逐步提高，还有对VOCs排放管理的加强，未来VOCs也会有巨大的市场爆发。监测和治理企业都要重视VOCs治理设施的在线监测将是今后的必然要求。

然而，在治理市场里面，因为VOCs非常分散，但是它是造成雾霾的主要成因，所以必须要得到控制，得到处理。2010年我国工业源VOCs排放量约为1335.6万吨，其中VOCs的生产环节排放VOCs约为263.0万吨，油品和溶剂储存和运输行业排放了129.5万吨VOCs污染物，以VOCs为原料的工艺过程排放两位176.9万吨，含VOCs产品的使用和排放环节则排放766.63万吨。而VOCs作为大气污染的主要污染物，成了各地治理的重点。目前，以聚光科技、雪迪龙、先河环保等为代表的环境监测企业已较早介入VOCs市场

规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目，包含的15个重大项目、工程航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。纲要草案显示，生态环境领域将实施19个重大工程项目，其中5个聚焦资源节约集约循环利用，6个致力于环境治理保护，8个打造山水林田湖生态。

基础设施高铁营业里程达3万公里筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间为强化基础设施支撑能力，十三五期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。科技创新科技创新203015个重大项目工程格外抢眼创新是引领发展的第一动力，也是五大发展理念之首。

高铁领域，建设北京至香港(台北)等8条高速铁路通道，拓展区域连接线。转型升级战略性新兴产业行动8方面重大工程项目助力经济升级在推进经济转型升级方面，一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等8个方面。